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「万能娱乐app电脑下载」30个工作日必答复 南京海关首创“企业问题清零机制”

2020-01-11 11:43:41  作者:匿名  浏览:131

「万能娱乐app电脑下载」30个工作日必答复 南京海关首创“企业问题清零机制”

万能娱乐app电脑下载,10月22日,南京海关就“企业问题清零机制”举办了媒体吹风会。此前,“南京海关企业问题清零工作管理系统”于8月20日正式上线运行。

截止到10月20日,系统已备案企业2013家,注册用户2965个,企业通过系统提交问题68个,已解决60个,剩余8个正按照办理时限要求积极解决中。

建立“企业问题清零机制”,是南京海关在全国海关系统中的首创。这一改革具备现实基础和传承性,全国第一条海关服务热线亦在南京海关开通。

江苏是经济大省、外贸大省,更是全国对外开放的前沿阵地。最新数据显示,1-9月,江苏省实现外贸进出口32106.1亿元,占全国进出口总值的14%。

为何要建立“企业问题清零机制”?

从改革的背景看,一是机构改革后,海关的职责更宽广、队伍更壮大,进入新阶段要有新作为;二是海关主动响应改革开放再出发,要求在优化营商环境上出实招,主动、及时解决群众和企业的诉求,更好服务经济社会发展。

在世界银行即将发布的《2020营商环境报告》中,“海关管理优化”是国家层面营商环境改善的重要内容。

关键在于,企业在这一改革中得到了哪些利好?

企业运营效率提升

作为外经外贸大省,江苏拥有注册外资外贸企业超过16万家,其中活跃企业数有7万多家。

那么,在“企业问题清零机制”下,诸多问题的解决,对于企业来说到底意味着什么?

苏州吴江的欧福蛋业负责人表示,2019年以来,港澳客户对企业45天短保质期液体蛋制品的需求不断增加,但该类产品自生产日期开始必须在10日之内抵达香港和澳门客户的仓库,确保预留30日的保质期。

这就意味着,对出口产品保质期短的企业来说,海关需要提供更高效的通关效率。

为此,南京海关隶属吴江海关在确保安全的前提下,将被抽中送检的产品出口通关时间再压缩16%(2天),保证了企业进一步扩大港澳市场。

数据显示,2019年1-9月,企业出口蛋制品58批次、263.9吨,同比分别增长1.2倍、3.2倍,保持了强劲增长态势。

这就体现出海关紧盯稳外贸促发展,面对经济运行中的新情况,根据企业的实际情况制定和调整不同的通关策略,实现企业问题有求必应、切实解决。

同样,远大能源化工有限公司在江阴遇到的问题也具备代表性。

远大公司在江阴口岸月均进口苯酚、丙酮、苯乙烯等货物约15000吨,由于是近洋货,船期较短,到货较快,并且相关贸易单证需经银行进行流转,往往晚于到货时间3-5天,并且,企业到货后缺少相关原产地证据文件,申报时需要提供担保放行,公司3000万元资金长期用于担保,压力较大。

为解决这一难题,江阴海关尝试了“两步申报”的新通关模式,企业不需要一次性提交全部申报信息及单证,在完成概要申报后即可提货,待原产地证等相关单证齐全后完整申报。于是,企业“两步申报” 模式下首票1000吨进口丙酮成功申报并无需保证金,实现了当天提离。

这不仅免去了相关企业的额外担保负担,也大大提高了通关效率。

“从一个问题到一类问题,从一个企业到一批企业,也就是说,解决问题的机制和方法论得到了明确,经验得到了复制推广,实现了同类企业和问题的整体清零。”江阴海关关税科科长苏晴晴表示。

另一个案例则关系到国际贸易。

据21世纪经济报道记者了解,吴江市中林苗木有限公司提出了希望简化中国输欧槭属植物风险评估程序。

这是因为,欧盟将于2019年12月14日实施的《防止植物有害生物的保护性措施》(植物卫生法案)将会大幅度增加出口苗木企业的成本。中林苗木负责人表示,希望海关能通过官方渠道向欧盟植物检疫主管部门建议取消或者简化中国输欧槭属植物风险评估程序。

对此,南京海关及时对吴江海关进行了业务指导,撰写了《对欧盟植物卫生法案实施条例的关注》,提出三条具体意见报海关总署。

据悉,7月份,在wto/sps委员会例会期间,中欧双方就相关议题进行了磋商。

研究解决海关担保业务

“企业问题清零机制”也为曾经出现问题的企业带来了一线转机。

据了解,某世界级不锈钢企业因关务人员操作失误,运保费计算错误,在2019年上半年被海关立案。

由于案件未结,在2019年8月变更加工贸易手册时需要缴纳约4000万的保证金,极大影响了企业的流动资金。

在“企业问题清零机制”下,昆山海关对企业的受罚情况、信用管理、风险系数等内容进行了重新评估,只用了不到一周时间就通过了保证金减免申请。

对企业来说,按同期银行贷款利率4.5%,手册执行1年期间,4000万保证金约180万元利息支出;同时,用于生产经营,按存货周转2次计算,可以额外带来数百万的现金净流入。

从这一案例出发,昆山海关迅速关注到违规企业存在“资金链紧张无法缴纳办理加工贸易业务所需担保”等情况,于是集中调研摸底同类企业,着手研究海关担保业务规定,从减税降费角度提出了解决方案。

昆山海关副关长王剑林介绍,为进一步规范保税货物担保有关事项,降低企业流动资金的成本,提高企业市场竞争能力,在缉私部门出具企业涉案情况说明的前提下,对于预估处罚金额不大于10 万元的,经评估后可列入《可不收取担保企业名单》。目前,昆山海关已为4家违规企业减免保证金6000多万。

完善执法统一性

南京海关发言人对21世纪经济报道记者表示,在原有关企沟通渠道正常运转的基础上,“企业问题清零机制”结合实际进一步拓宽关企沟通渠道,探索构建新型多元化、立体式关企沟通工作模式。

为此,南京海关成立了领导小组,并制定了《企业问题清零工作管理办法》(下称《办法》),明确企业问题的办理职责、流程和要求,建立健全企业诉求登记、转办、处理、督办、反馈的全流程管理机制。

“对内而言,这是一个全公开的作业模式,南京关区都能看到诸多问题的解决,这样就提高了普遍性问题的解决效率。”上述发言人表示,系统共享了各类问题的解决方案,实现了信息和数据的分享、分析利用。

“企业问题清零机制有利于规范海关的自由裁量权,提高关区内执法统一性、规范性。”上述发言人对21世纪经济报道记者解释,同时规范企业诉求征集标准和格式化文本,全面提升企业诉求的征集质量。

此外,这对海关系统解决问题的程序也进行了规范。根据《办法》,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,坚持首问负责、首办负责,本级能解决的不上交,自身能解决的不外推,各层级、各部门、各环节分层履职,确保企业问题依法、及时解决。

针对疑难问题,建立综合协调、职能直管、业务专家联合指导的跨部门“会诊”机制,精准发力,破解难题。符合条件的,纳入工作问题清零程序。不符合条件的,向企业做好解释工作,得到企业理解支持。

21世纪经济报道记者采访中获悉,从海关内部管理看,《办法》规定了问题解决最长不超过30个工作日。由于问题办理全过程电子化管理,并建立了限时提醒、记录跟踪等方法落实办理责任,有效确保了企业诉求得到及时响应和解决。

发言人还对21世纪经济报道记者表示,在实践中,“企业问题清零机制”也获得了其他部门的大力支持,发挥了海关在经济社会中的桥梁纽带作用。“随着工作的深入,正探索建立开放式协作机制,依法依规解决其他渠道转办的企业问题。”

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